Cek Fakta: Apakah Joe Biden menepati 99 janjinya? | Berita

Saat Joe Biden berkampanye sebagai presiden pada tahun 2020, diskusi nasional dan global terfokus pada satu isu: pandemi COVID-19. Ketika Presiden Donald Trump meremehkan tingkat keparahan pandemi ini, Biden berjanji untuk meningkatkan tes COVID-19, memvaksinasi 50 juta orang dalam 100 hari, dan mengendalikan virus.

Namun janji kampanyenya tidak hanya sekedar pandemi. Biden juga mengatakan dia akan menaikkan pajak hanya untuk orang Amerika terkaya, memperjuangkan keadilan rasial, dan mengadopsi kebijakan untuk memitigasi perubahan iklim. Dia mengatakan dia akan mengampuni semua hutang pinjaman mahasiswa sarjana, menurunkan biaya obat resep dan mengakhiri penjualan senjata api dan amunisi secara online.

Selama empat tahun, PolitiFact memantau kemajuan 99 janji kampanye di Biden Promise Tracker. Wartawan PolitiFact melacak setiap isu dan mengukur hasilnya – bukan niat atau upaya – dengan penilaian akhir mengenai janji yang ditepati, kompromi, dan janji yang diingkari.

Sistem ini sama dengan yang digunakan pada Obamameter, yang melacak lebih dari 500 janji Barack Obama, dan Trump-O-Meter versi 2017-2020, yang melacak 102 janji dari masa jabatan pertama presiden terpilih.

Analisis kami terhadap kinerja Biden dalam memenuhi 99 janji menemukan:

Biden menepati 33 janji.

Biden berkompromi pada 32.

Biden mengingkari 34 janji.

Trump menepati sekitar 24 janjinya, berkompromi pada 23 janji, dan mengingkari 55 janji. (Pengukur janji Obama tidak mudah dibandingkan dengan pelacak Biden dan Trump karena kami melacak janji yang lima kali lebih banyak, dan Obama memiliki dua masa jabatan yang harus dipenuhi.)

Pengukur janji kami membantu pemilih mengukur apakah presiden menepati janjinya kepada publik Amerika. Namun persentase janji yang ditepati lebih tinggi dan persentase janji yang diingkari lebih kecil tidak secara otomatis menghasilkan keberhasilan dalam sebuah kepresidenan, karena beberapa alasan.

Salah satunya adalah isu-isu yang mendominasi pada tahun sebelum presiden mulai menjabat, mungkin bukan isu-isu yang paling menonjol pada tahun-tahun berikutnya. Misalnya, pada tahun 2020, penanganan COVID-19 tidak dapat dihindari. Namun pada tahun 2024, para pemilih lebih tertarik pada inflasi dan keamanan perbatasan.

Peringatan lainnya adalah bahwa pengukur janji kami melacak janji-janji tunggal yang dapat diverifikasi, bukan tujuan umum yang mendasari janji-janji tersebut. Artinya, seorang presiden bisa mendapatkan pujian atas janji-janji kami yang spesifik, namun gagal mencapai tujuan yang lebih besar yang mendasari janji-janji tersebut.

Misalnya saja, Biden berjanji untuk memperluas akses terhadap perumahan yang terjangkau, dan hal ini mendapatkan peringkat kompromi. Meskipun pemerintahannya berusaha meningkatkan akses, kemacetan di Kongres menghalangi upaya Biden untuk memberikan bantuan perumahan yang luas jangkauannya. Kurangnya perumahan yang terjangkau semakin memburuk sejak Biden menjabat, sebagian besar karena tantangan yang sudah berlangsung lama termasuk rendahnya persediaan dan tingginya permintaan.

Contoh lainnya adalah janji Biden untuk mengakhiri perang di Afghanistan dan Timur Tengah, yang juga mendapatkan peringkat kompromi. Biden menarik pasukan AS dari Afghanistan, namun ia belum mengakhiri perang di Timur Tengah, terutama setelah serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 terhadap Israel dan respons militer Israel. Penarikan pasukan AS dari Afghanistan oleh Biden juga kacau dan mematikan, menewaskan 13 anggota militer Amerika, yang secara signifikan merusak dukungan publik terhadapnya.

Namun, peringkat janji mencerminkan kemampuan presiden untuk menetapkan suatu agenda. Berikut ini ikhtisar apa yang dilakukan dan tidak dicapai Biden.

Apa yang Biden capai sendiri

Seorang presiden dapat membuat beberapa janji secara sepihak dengan perintah eksekutif. Janji-janji lain memerlukan perubahan undang-undang, yang berarti Kongres harus bekerja sama – membuat janji-janji tersebut lebih sulit dicapai dalam lingkungan politik yang sangat terpolarisasi saat ini.

Janji-janji yang ditepati Biden dengan menandatangani perintah eksekutif termasuk mencabut “larangan Muslim” Trump, membatalkan kebijakan pemisahan keluarga Trump, bergabung kembali dengan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), dan membatalkan larangan militer transgender.

Biden bertindak sendiri untuk mencalonkan perempuan kulit hitam pertama ke Mahkamah Agung – Senat mengukuhkan Hakim Ketanji Brown Jackson ke pengadilan pada tahun 2022. Dia juga membentuk komisi bipartisan untuk mempertimbangkan reformasi di pengadilan.

Biden menggunakan lembaga-lembaga cabang eksekutif untuk mengeluarkan peraturan yang menepati janjinya untuk memulihkan pendanaan federal untuk Planned Parenthood dan menetapkan standar penghematan bahan bakar yang baru.

Salah satu tindakan yang bisa dilakukan Biden – pengampunan putranya, Hunter Biden – akhirnya menggagalkan salah satu janjinya sendiri. Karena pengampunan tersebut, kami menilai janjinya untuk mencegah Gedung Putih melakukan campur tangan dalam penyelidikan dan penuntutan federal, sebagai janji yang diingkari.

Kadang-kadang, bahkan janji presiden yang tidak mengharuskan Kongres untuk bertindak bisa jadi sulit untuk dipenuhi.

Misalnya, pemerintahan Biden mengizinkan impor obat resep dari negara lain. Namun Florida, negara bagian pertama yang menerima hak tersebut dari Badan Pengawas Obat dan Makanan AS, belum melaksanakannya. Jadi, peringkat janji itu adalah sebuah kompromi.

Hambatan terkadang juga muncul dalam kebijakan luar negeri. Biden mendapatkan kompromi atas janjinya untuk bergabung dengan sekutunya dalam bernegosiasi dengan Korea Utara mengenai denuklirisasi (yang tidak menghasilkan banyak hasil, mengingat sikap keras kepala Korea Utara) dan untuk bergabung kembali dengan perjanjian nuklir Iran (yang kandas di tengah meningkatnya ketegangan antara Iran dan AS).

Kerugian dalam menetapkan kebijakan berdasarkan perintah eksekutif adalah bahwa pemerintahan di masa depan dapat dengan mudah membatalkan kebijakan tersebut. Biden mengandalkan perintah eksekutif ketika ia mendapatkan beberapa peringkat awal yang ditepati janjinya, seperti peringkat yang membatalkan kebijakan imigrasi Trump yang kontroversial. Trump telah mengatakan bahwa ketika dia kembali menjabat, dia akan membatalkan kebijakan seperti larangan militer terhadap transgender dan standar penghematan bahan bakar.

Apa yang Biden capai dan tidak capai dengan Kongres

Biden, yang sudah menjabat selama 36 tahun di Senat AS, berhasil mendapatkan pengesahan undang-undang penting selama dua tahun pertamanya menjabat, ketika Partai Demokrat menguasai DPR dan Senat. Namun selama dua tahun terakhirnya, dengan pemerintahan yang terpecah, Biden hanya menyelesaikan sedikit hal.

Pada tahun 2022, ia menandatangani Undang-Undang Komunitas Bipartisan yang Lebih Aman, yang membantu memenuhi janjinya untuk mengesahkan kembali Undang-Undang Kekerasan Terhadap Perempuan; hal ini juga memberinya kompromi dalam mewajibkan pemeriksaan latar belakang untuk semua penjualan senjata.

Di lain waktu, pengesahan undang-undang memerlukan prosedur Senat khusus yang disebut rekonsiliasi yang memungkinkan mayoritas sederhana untuk meloloskan undang-undang, dibandingkan memerlukan 60 suara untuk maju ke pemungutan suara akhir. Ini berarti Biden harus bernegosiasi dengan dua kubu sentris di kaukus Senatnya – yang saat itu menjabat sebagai Senator Joe Manchin dari West Virginia dan Kyrsten Sinema dari Arizona – untuk mendapatkan mayoritas.

Biden menandatangani dua undang-undang yang disahkan dengan cara ini: Undang-Undang Rencana Penyelamatan Amerika tahun 2021 dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022.

Undang-Undang Rencana Penyelamatan Amerika (American Rescue Plan Act) merupakan paket bantuan besar-besaran untuk mengatasi pandemi – yang kemudian dikritik karena memperburuk inflasi yang disebabkan oleh pandemi. Perjanjian ini juga menegaskan janji Biden untuk membantu pemerintah negara bagian dan lokal mencegah kekurangan anggaran.

Undang-undang Pengurangan Inflasi, yang disahkan setelah inflasi mencapai puncaknya, mencakup ketentuan mengenai perubahan iklim, pajak perusahaan, dan layanan kesehatan. Salah satu ketentuan mencapai janjinya untuk mencabut undang-undang yang melarang Medicare menegosiasikan harga obat yang lebih rendah.

Bagian dari kedua undang-undang ini juga memungkinkan Biden memperoleh beberapa peringkat kompromi. Hal ini termasuk janji Biden untuk menawarkan kredit pajak hingga $8.000 untuk penitipan anak (hanya berlangsung selama satu tahun), memperluas broadband ke setiap warga Amerika (jaringan masih dibangun) dan menaikkan tarif pajak perusahaan menjadi 28 persen. (Biden tidak menetapkan kenaikan pajak menyeluruh untuk perusahaan, namun memberlakukan pajak tambahan pada beberapa perusahaan terbesar.)

Namun, seringkali Biden tidak berhasil membuat Kongres mendukung agendanya. Pada hari pertama masa kepresidenan Biden, ia mengusulkan rancangan undang-undang yang membuka jalan menuju kewarganegaraan bagi hampir 11 juta orang. Tidak ada gunanya. Biden juga gagal mendapatkan dukungan anggota parlemen atas janjinya untuk melarang pembuatan dan penjualan senjata serbu dan magasin berkapasitas tinggi, menaikkan upah minimum federal menjadi $15 per jam, dan menyusun ketentuan Roe v Wade, Mahkamah Agung AS tahun 1973 yang kini dibatalkan. Kasus pengadilan yang melindungi akses aborsi secara nasional.

Terkadang, Biden menggunakan perintah eksekutif untuk bekerja di sekitar Kongres, namun pengadilan sering kali menghentikan upaya tersebut. Dia mengupayakan penghapusan utang pinjaman mahasiswa secara menyeluruh melalui perintah eksekutif, namun Mahkamah Agung AS memblokirnya. Biden kemudian beralih ke otoritas eksekutifnya untuk mengurangi utang mahasiswa secara lebih bertahap untuk kelompok tertentu.

Setelah Senat gagal mengikuti DPR dalam mengesahkan UU PRO 2021 yang didukung buruh, Biden menggunakan kekuasaan penunjukannya untuk menunjuk anggota Dewan Hubungan Perburuhan Nasional yang pro-buruh, yang sejak itu memilih untuk membuat pengorganisasian serikat pekerja lebih mudah bagi pekerja dalam kasus-kasus tertentu. .

Terkadang, Biden mengingkari janjinya. Di akhir masa jabatannya, ia menandatangani undang-undang bipartisan untuk meningkatkan manfaat jaminan sosial bagi pekerja tertentu di negara bagian dan lokal yang pembayaran pensiunnya telah dipotong dari gaji bulanan mereka. Hal ini berarti Biden berhasil mencapai kompromi terhadap janjinya untuk memperluas dan meningkatkan manfaat Jaminan Sosial, sekaligus melanggar janjinya untuk menempatkan Jaminan Sosial pada jalur menuju solvabilitas jangka panjang. RUU tersebut mempercepat tanggal kebangkrutan Jaminan Sosial selama enam bulan.

Apa yang bisa dilihat dari hasil janji mengenai kepresidenan?

Bagi presiden mana pun, ada keterputusan antara apa yang masyarakat anggap bisa dilakukan oleh seorang presiden dan apa yang bisa dilakukan.

Hal ini dipopulerkan sebagai teori “Green Lantern”, sebuah istilah yang diciptakan oleh ilmuwan politik Dartmouth, Brendan Nyhan. Istilah ini berasal dari sekumpulan karakter di dunia DC Comics yang memiliki cincin yang menciptakan “proyeksi energi hijau” dengan kekuatan yang sangat besar, dan jika cincin tersebut tidak berfungsi, itu karena penggunanya tidak percaya pada diri mereka sendiri.

Menurut teori tersebut, masyarakat percaya “presiden dapat mencapai tujuan politik atau kebijakan apa pun jika dia berusaha cukup keras atau menggunakan taktik yang tepat”, baik melalui komunikasi publik atau kecerdasan legislatif. Nyhan menganggap hal itu salah kaprah.

Kebanyakan pemilih tidak tahu tentang beberapa proyek besar yang pada akhirnya akan menguntungkan mereka, kata John J Pitney Jr, seorang profesor politik Amerika di Claremont McKenna College, kepada kami. Dia menunjuk pada belanja infrastruktur dalam Undang-Undang Infrastruktur Bipartisan dan Undang-Undang CHIPS dan Sains, yang mengalokasikan miliaran dana federal untuk proyek-proyek seperti akses broadband dan jalan serta jembatan.

“Dibutuhkan waktu bertahun-tahun atau puluhan tahun untuk membangun sebuah proyek,” kata Pitney. “Pada saat masyarakat benar-benar mendapatkan manfaat dari proyek ini, kepresidenannya akan menjadi pertanyaan yang sulit dalam ujian pemerintah (Penempatan Lanjutan).”

Biden mendapatkan peringkat kompromi atas janjinya untuk mewajibkan pemeriksaan latar belakang untuk semua penjualan senjata, dan janjinya untuk mendekriminalisasi ganja. Namun dalam kedua isu tersebut, ia mencapai hasil kebijakan yang belum pernah terlihat selama beberapa dekade.

Frances Lee, seorang ilmuwan politik Universitas Princeton, mengatakan Biden belum tentu menjadi faktor utama dalam kemenangan RUU senjata. Dia memanfaatkan kekuatan guncangan nasional yang terjadi setelah penembakan massal di supermarket Buffalo, New York, dan sekolah dasar Uvalde, Texas, yang membuat Partai Republik “berada di sisi yang salah dalam opini publik”, kata Lee. Opini publik juga telah berubah terhadap ganja, katanya, bahkan negara-negara bagian Partai Republik memberikan suara untuk memperluas penggunaannya.

Kandidat juga mempunyai insentif untuk melampaui batas janjinya.

“Kandidat presiden hampir selalu melebih-lebihkan apa yang bisa mereka capai saat menjabat dengan menggunakan kekuasaan kepresidenan, yang secara formal cukup lemah,” kata Pitney.

Bagaimanapun juga, para kandidat mempunyai tujuan yang tinggi karena para pemilih tidak akan terlalu memperhatikan jika mereka tidak melakukannya, kata James M Curry, seorang ilmuwan politik dari Universitas Utah.

“Anda tidak dapat menggairahkan pemilih dengan menggunakan platform kampanye yang tidak berusaha mencapai sesuatu yang besar,” kata Curry. “Hal ini mengarah pada siklus pemberian janji yang berlebihan dan pemberian janji yang kurang, yang menyebabkan setidaknya beberapa pemilih terus-menerus kecewa terhadap presiden, partai, dan Kongres.”