Analisis: Rusia dan Iran memperkuat aliansi setelah kemunduran di Suriah | Berita Politik

Iran dan Rusia telah menyelesaikan perjanjian kerja sama yang telah lama tertunda, memperkuat hubungan antara kedua negara saat keduanya menghadapi tekanan geopolitik yang meningkat.

Perjanjian berdurasi 20 tahun tersebut, yang ditandatangani oleh Presiden Iran Masoud Pezeshkian dan Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow pada hari Jumat, meningkatkan kerja sama militer dan pertahanan, dan mencakup klausul bahwa tidak ada negara yang akan mengizinkan wilayahnya digunakan untuk tindakan apa pun yang dapat mengancam keselamatan. pihak lain, atau memberikan bantuan apa pun kepada pihak mana pun yang menyerang salah satu negara.

Kesepakatan semacam itu telah dibicarakan selama bertahun-tahun, namun kejadian terkini membuat kebutuhan akan kesepakatan menjadi semakin mendesak.

Bagi Rusia, perang di Ukraina telah memperburuk kedudukan geopolitiknya, sementara Iran, selain Moskow, sedang bergulat dengan sanksi-sanksi Barat dan dampak dari serangan Israel terhadap dan melemahnya beberapa sekutunya di wilayah tersebut, serta keruntuhan negara tersebut. rezim Bashar al-Assad di Suriah pada awal Desember.

Dapat dikatakan bahwa Suriahlah yang memberikan dorongan utama bagi penguatan hubungan, dengan kedua kekuatan kehilangan sekutu utamanya, yaitu al-Assad, sehingga melemahkan kekuatan mereka di Timur Tengah yang lebih luas.

Baik Moskow maupun Teheran pada akhirnya bersedia melepaskan Assad, karena tidak siap dengan kemajuan oposisi. Namun mereka kini tampak berkomitmen untuk memperkuat hubungan bilateral mereka sendiri.

Penandatanganan Perjanjian Kemitraan Strategis Komprehensif selama kunjungan resmi Pezeshkian ke Moskow mencerminkan hal tersebut.

Perjanjian ini tidak hanya didasarkan pada kerja sama Rusia-Iran mengenai Ukraina dan upaya untuk menghindari sanksi Barat, namun juga pada Koridor Transportasi Utara-Selatan – sebuah inisiatif yang diperjuangkan oleh Moskow untuk memfasilitasi perdagangan dari Asia ke Rusia.

Rute ini, yang dirancang untuk melewati titik-titik hambatan geopolitik seperti Terusan Suez dan Baltik, lebih memilih koridor darat melalui Iran, Azerbaijan, dan Laut Kaspia.

Suriah sebagai katalis

Sebelum dimulainya perang di Suriah pada tahun 2011, baik Moskow maupun Teheran memiliki kemitraan strategis masing-masing dengan Damaskus.

Kemitraan Rusia terjalin pada pangkalan angkatan laut di Tartous, yang didirikan pada tahun 1971 untuk memproyeksikan kekuatan di seluruh Mediterania, dan pangkalan udara Khmeimim, yang awalnya dibangun pada tahun 2015 untuk memberikan dukungan udara kepada al-Assad melawan oposisi Suriah. Seiring waktu, pangkalan udara tersebut memainkan peran penting dalam operasi Moskow di Afrika.

Sementara itu, Iran memperdalam hubungannya selama perang Iran-Irak pada tahun 1980an, didorong oleh pemahaman bahwa Teheran dan Damaskus menentang campur tangan Barat di wilayah tersebut. Suriah menjadi penghubung penting bagi kelompok Syiah Lebanon, Hizbullah, yang merupakan bagian dari “bulan sabit Syiah” dan “poros perlawanan” Iran.

Kepentingan strategis Iran dan Rusia bertemu di Suriah seiring dengan berlangsungnya perang, khususnya pada tahun 2015, ketika keduanya mengambil tindakan tegas untuk mencegah kemenangan oposisi.

Intervensi militer Rusia pada tahun 2015 menstabilkan rezim Assad, dibantu oleh milisi yang bersekutu dengan Iran yang memainkan peran penting dalam membalikkan keadaan konflik.

“Hubungan antara Rusia dan Iran telah berkembang,” Kirill Semenov, pakar non-residen di Dewan Urusan Internasional Rusia, mengatakan kepada Al Jazeera. “Setelah tahun 2020, peristiwa di Suriah hanya berdampak kecil pada hubungan Rusia-Iran, yang telah berkembang ke banyak arah baru.”

Hal ini mencakup kerja sama militer, dan perluasan hubungan ekonomi, dengan Teheran dan Moskow berupaya untuk menghindari sanksi Barat melalui mekanisme perbankan alternatif dan kesepakatan energi. Iran juga memposisikan dirinya sebagai pusat transit penting bagi Koridor Transportasi Utara-Selatan Rusia, yang menawarkan jalur perdagangan penting ke Asia.

Hubungan ini juga semakin erat sejak perang Rusia-Ukraina, di mana Rusia menggunakan drone yang dipasok Iran, didorong oleh kepentingan bersama dalam menghadapi hegemoni global yang dirasakan Amerika Serikat. Kedua negara mencari alternatif terhadap tatanan global yang dipimpin AS, dan Iran memandang Rusia sebagai mitra dalam porosnya menuju Timur.

Bergabungnya Iran dengan kelompok negara berkembang BRICS pada tahun 2023, sebuah kelompok yang sudah diikuti oleh Rusia, dapat dipandang sebagai bagian dari upaya ini. BRICS menawarkan platform untuk berkolaborasi, karena Iran mengincar keanggotaan dan integrasi ke dalam blok ekonomi multipolar yang selaras dengan tujuannya.

“Membangun dunia multipolar dan melawan rencana ekspansionis Amerika Serikat dan negara-negara Barat tetap menjadi inti kerja sama Rusia-Iran,” kata Semenov.

Pendekatan musuh bersama inilah yang membuat Iran dan Rusia semakin dekat, kata Hamidreza Azizi, peneliti tamu di Institut Urusan Keamanan Internasional Jerman.

“Kedua belah pihak telah mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan hubungan mereka menuju semacam kemitraan strategis, khususnya di bidang-bidang seperti kerja sama militer dan keamanan, dan baru-baru ini dalam kerja sama ekonomi, yang bertujuan untuk menghindari sanksi dan beradaptasi terhadap implikasi negatif dari tekanan ekonomi dari Barat. ,” kata Azizi.

Batasan kemitraan Rusia-Iran

Meskipun perjanjian kerja sama yang ditandatangani pada hari Jumat menandakan kemitraan yang semakin mendalam, perjanjian tersebut tidak mencakup klausul pertahanan bersama atau merupakan pembentukan aliansi formal, tidak seperti perjanjian yang ditandatangani Rusia dengan Korea Utara tahun lalu.

Hal ini mungkin mencerminkan terbatasnya hubungan antara Iran dan Rusia yang sudah terlihat di Suriah.

Di sana, Teheran dan Moskow tidak dapat menemukan titik temu dan sering kali saling melemahkan atau tidak mampu menghadapi tantangan membangun kembali negara tersebut.

Misalnya, pada tahun 2017, Wakil Perdana Menteri Rusia Dmitry Rogozin menegaskan bahwa negaranya akan menjadi satu-satunya negara yang membangun kembali industri energi Suriah. Iran, yang sangat ingin mendapatkan manfaat dari rekonstruksi di Suriah, dihalau oleh Assad dan Moskow karena salah satu anggota parlemen Iran memperingatkan bahwa Iran sedang “dikorbankan”.

Pemerintahan baru Suriah juga dapat menjadi titik perbedaan antara Rusia dan Iran, karena Moskow mempertahankan pendekatan yang lebih berdamai.

Azizi mencatat bahwa dampak jatuhnya Assad bagi Rusia dan Iran akan bergantung pada banyak variabel, termasuk “apakah ada kesepakatan atau kesepahaman di balik layar antara Rusia di satu sisi dan AS, Turki, dan AS. (mantan) pemberontak Suriah di sisi lain, sebagai bagian dari paket komprehensif yang mencakup Suriah dan Ukraina”.

“Contohnya, jika Rusia bisa mempertahankan pangkalan militernya di Suriah, meski dengan kapasitas yang lebih kecil, dan jika ada kesepakatan untuk mengakhiri perang di Ukraina setelah (Presiden terpilih AS) Donald Trump menjabat, maka Rusia mungkin akan merasa kurang percaya diri. perlunya dukungan Iran di berbagai bidang baik di Suriah dan Ukraina,” Azizi menambahkan, meskipun ia menambahkan bahwa ia yakin perubahan mendasar apa pun dalam hubungan Iran-Rusia tidak mungkin terjadi mengingat “meningkatnya kedalaman kerja sama” dalam beberapa tahun terakhir.

Perbedaan juga mungkin terjadi di bidang lain, khususnya dalam topik senjata nuklir, yang dituduh oleh negara-negara Barat sebagai tujuan Iran. Doktrin pertahanan Iran secara resmi menentang upaya pembuatan senjata nuklir, namun beberapa faksi di Iran kini secara terbuka menyerukan agar hal itu diubah setelah Israel melakukan beberapa serangan terhadap sekutunya, khususnya Hizbullah di Lebanon.

Rusia secara historis terlibat dalam program nuklir Iran, termasuk pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir Bushehr, namun berulang kali menghentikan kemajuannya sepanjang tahun 2000-an dan 2010-an, sehingga sebagian pihak di Iran menuduh Rusia sebagai mitra yang tidak dapat diandalkan. Moskow juga menunda pengiriman sistem pertahanan rudal S-300 antara tahun 2010 dan 2016, akibat sanksi yang dijatuhkan terhadap Teheran oleh negara-negara Barat.

“Rusia tidak ingin Iran dilengkapi dengan senjata nuklir… (yang) akan mengubah keseimbangan kekuatan di Timur Tengah melawan kepentingan Rusia. Skenario terbaik bagi Rusia adalah Iran tetap berada di bawah sanksi dan menantang AS dan Eropa mengenai program nuklirnya,” kata Armin Montazeri, editor kebijakan luar negeri di Hammihan Daily di Teheran.

“Jika Rusia mau bekerja sama dalam membendung Iran, kemungkinan besar Rusia akan meminta konsesi dari AS mengenai masalah Ukraina,” tambah Montazeri.

Arah baru di Timur Tengah

Dinamika geopolitik selalu dapat berubah tergantung pada kejadian di lapangan, seperti yang telah dibuktikan oleh Suriah, dan dengan tidak adanya ikatan ideologis yang kuat selain strategi anti-AS, hubungan antara Iran dan Rusia dapat memburuk.

Perubahan sifat aliansi dapat dilihat dari penentangan Turki terhadap Iran dan Rusia, serta kerja samanya dengan mereka.

Pada bulan Desember 2024, ketika rezim Assad runtuh, para menteri luar negeri Turki, Iran, dan Rusia bertemu di sela-sela Forum Doha di Qatar.

Pertemuan tripartit tersebut diadakan berdasarkan proses Astana, sebuah inisiatif diplomatik yang bertujuan untuk mengelola konflik Suriah, di mana Rusia dan Iran berperan sebagai penjamin di pihak rezim dan Turki di pihak oposisi.

Astana menjadi peluang bagi tiga negara besar untuk bekerja sama mencapai tujuan keamanan di Suriah, meskipun mereka mendukung pihak yang berbeda. Namun dalam sebagian besar proses tersebut, Turkilah yang berada pada posisi yang lebih lemah, mengingat apa yang dianggap sebagai kemenangan de facto Assad dalam perang tersebut.

Hal tersebut kini telah berubah, dan dukungan lama Turki terhadap bekas oposisi lah yang menempatkan Turki pada posisi berkuasa berhadapan dengan Iran dan Rusia, dan merupakan saluran pengaruh terhadap Damaskus.

Ini adalah kenyataan baru yang harus mereka adaptasi, kata Omer Ozkizilcik, direktur Studi Turki di Pusat Studi Strategis Omran di Istanbul.

“Iran, meskipun jelas-jelas dirugikan, harus menyesuaikan diri dengan kenyataan baru dan menjalin hubungan dengan pemerintahan baru Suriah,” kata Ozkizilcik, mengacu pada kekuasaan penuh yang diberikan rezim Assad kepada Iran untuk beroperasi di wilayah Suriah.

Sementara itu, Rusia, meskipun berharap untuk tetap mempertahankan pangkalannya di Suriah, berupaya menghindari kenyataan baru ini dengan beralih ke Libya, dimana negara tersebut memiliki hubungan dekat dengan pemerintah timur yang berbasis di Benghazi dan pesawat kargo Rusia telah melakukan beberapa penerbangan ke Suriah. -Pangkalan Khadim.

Sebaliknya, Iran tampaknya mundur ke Irak dalam upaya mengkonsolidasikan posisinya. Muncul laporan bahwa mereka telah mendorong sekutunya di Irak untuk berhenti menembakkan roket dan drone ke Israel, yang mungkin menyebabkan serangan AS-Israel terhadap posisi mereka.

Dalam konteks ini, Iran kemungkinan besar akan memperkuat pengaruhnya di Irak, “pilar terakhir poros perlawanan Iran,” kata Montazeri.

Peran penting Irak kini berfungsi sebagai sumber keuangan dan penyangga pertahanan bagi Teheran, yang bergantung pada negara tersebut untuk mendapatkan dukungan ekonomi di tengah sanksi.

SEED Emamian, salah satu pendiri lembaga pemikir Tata Kelola dan Kebijakan di Teheran, mengatakan Iran memiliki sejarah dalam beradaptasi terhadap perubahan dinamika geopolitik, dan akan mampu menahan perubahan apa pun dan mempertahankan hubungannya dengan Rusia.

Namun apa pun kesepakatan yang muncul antara Rusia dan AS setelah pelantikan Trump, kepemimpinan Iran tidak mengharapkan Putin untuk secara radikal mengubah arah strategisnya terhadap Iran.

“Putin sangat menyadari sikap anti-Rusia yang tertanam di Amerika dan Eropa,” kata Emamian.

“Selama tiga tahun terakhir, Rusia telah menghadapi apa yang mereka anggap sebagai tantangan eksistensial dari Barat… tampaknya tidak mungkin Putin akan mengambil risiko terhadap aliansi lamanya, terutama dengan mereka yang telah membuktikan kesetiaan mereka pada saat-saat kritis, seperti di Suriah dan Krimea. ,” tambah Emamian.