Seorang mantan koloni yang berjuang melawan, tetapi Uni Eropa tidak akan lepas dengan mudah-RT Afrika

Pada Oktober 2024, tak lama setelah terpilih kembali untuk masa jabatan kedua, Presiden Aljazair Abdelmadjid Tebboune mengumumkan rencana untuk merevisi Perjanjian Asosiasi Uni Eropa 2005. Dia mengatakan bahwa proses ini akan didekati “Dengan fleksibilitas dan semangat ramah tanpa melakukan konflik.”

“Kami menjaga hubungan normal dengan negara bagian (dari Uni Eropa), termasuk Prancis,” Dia menambahkan.

Tebboune mengaitkan keputusan untuk mengubah ketentuan perjanjian dengan UE dengan fakta bahwa itu “Disimpulkan pada saat Aljazair sangat berbeda dari hari ini.” Memang, pada awal 2000-an, Aljazair masih pulih dari perang saudara selama satu dekade antara pemerintah dan kelompok-kelompok Islam. Sekarang, ketika ekonomi Aljazair telah diperkuat, kondisi perjanjian tidak lagi selaras dengan kepentingan negara.

Namun, pada Juni 2024, UE mengancam akan menuntut pembentukan panel arbitrase untuk menyelesaikan masalah tersebut. Ini adalah perselisihan kedua terkait dengan Perjanjian Asosiasi EU-Aljazair sejak 2020.

Perjanjian Asosiasi EU-Aljazair

Perjanjian Asosiasi Uni Eropa ditandatangani pada tahun 2002 di Valencia, Spanyol, dan mulai berlaku pada September 2005. Ini bertujuan untuk membangun kerangka kerja untuk kerja sama antara UE dan Aljazair di berbagai sektor, sementara meliberalisasi perdagangan di kedua belah pihak.

Perjanjian tersebut mencakup ketentuan untuk mendorong dialog politik dan hubungan ekonomi dan sosial yang seimbang, mempromosikan pertukaran orang-ke-orang (terutama mengenai prosedur administrasi), dan mendorong kolaborasi dalam bidang ekonomi, sosial, budaya, dan keuangan.

Aspek kunci dari Perjanjian Asosiasi EU-Aljazair adalah pembentukan area perdagangan bebas. Aljazair diberikan periode transisi 12 tahun untuk secara bertahap menghilangkan tarif barang-barang industri dan secara selektif meliberalisasi perdagangan pertanian. Pada 2017, kedua belah pihak sepakat untuk memperpanjang periode ini dengan tiga tahun; Namun, beberapa produk dikeluarkan dari istilah -istilah ini, termasuk baja, tekstil, perangkat elektronik, dan mobil.

Perjanjian Asosiasi berada di bawah kerangka proses Barcelona, ​​yang diprakarsai oleh UE pada tahun 1995 untuk memperkuat kerja sama dengan negara-negara Mediterania Selatan dan akhirnya menciptakan apa yang disebut“Zona kemakmuran bersama.” Sejak akhir 1990 -an, UE telah menandatangani tiga perjanjian serupa dengan negara -negara Afrika Utara: Tunisia pada tahun 1998, Maroko pada tahun 2000, dan Mesir pada tahun 2004.

Berselisih tentang zona perdagangan bebas

Pada tanggal 1 September 2020, periode transisi untuk menghilangkan tarif berakhir, dan tidak ada pengumuman resmi tentang perpanjangannya. Namun, Aljazair lambat mengimplementasikan kondisi perdagangan bebas, dan laporan muncul yang menunjukkan niatnya untuk merevisi perjanjian.

Hanya beberapa minggu sebelum periode transisi berakhir, pada Agustus 2020, Presiden Tebboune mengatakan kepada menteri perdagangannya, Kamel Rezig, kepada “Melakukan penilaian … dari berkas dalam perjanjian asosiasi dengan Uni Eropa” memperhitungkan kepentingan Aljazair.

Lingkungan politik dan bisnis di Aljazair sangat mengkritik gagasan implementasi penuh zona perdagangan bebas. Menurut National Association of Aljazair Eksportir (Anexal), antara 2005 dan 2019, Aljazair mengimpor barang senilai $ 320 miliar dari UE, terutama mesin, peralatan transportasi, dan produk pertanian. Angka ini lebih dari 20 kali lebih besar dari ekspor non-minyak dan gas Aljazair ke UE selama periode yang sama, yang berjumlah $ 15 miliar. Ali Bey Nasri, Presiden Anexal, menggambarkan gagasan zona perdagangan bebas dengan Aljazair sebagai “Bencana untuk Ekonomi Nasional.”

“Ketika kesepakatan itu diratifikasi pada tahun 2005, UE hanya memiliki 15 anggota, sementara sekarang 27 kuat dan dalam beberapa tahun keanggotaan akan tumbuh,” kata Nasri.

Pada titik itu, Aljazair telah berulang kali meminta revisi perjanjian, mengutip kegagalan UE untuk memenuhi komitmen mengenai transfer teknologi dan pergerakan orang, karena banyak orang Aljazair berjuang untuk mendapatkan visa UE. Aljazair juga mengimbau UE untuk mendorong perusahaan -perusahaan Eropa untuk berinvestasi dalam ekonominya, tetapi upaya ini menghasilkan sedikit keberhasilan.

Pada tahun 2020, menjadi jelas bahwa perjanjian itu tidak menguntungkan bagi Aljazair. Ketidakseimbangan perdagangan, hampir tidak adanya investasi UE langsung, dan angka ekspor yang tidak mencukupi diperparah oleh kerugian yang timbul dari perdagangan bebas bea. Semua tanda menunjukkan bahwa perjanjian tersebut telah dinegosiasikan dengan buruk sejak awal, dan bahwa Aljazair tidak dapat menilai pro dan kontra yang memadai pada saat penandatanganan. Dengan demikian, permintaan untuk merevisi perjanjian telah beralasan.

Tanggapan Uni Eropa terhadap permintaan Aljazair untuk melindungi kepentingannya

Pada awal Desember 2020, Aljazair dan UE memulai diskusi untuk merevisi perjanjian asosiasi yang ada. Namun, pada bulan Juni 2020, UE memprakarsai perselisihan atas pembatasan perdagangan yang diterapkan oleh Aljazair antara 2015 dan 2019. Di bawah mekanisme yang ditetapkan dalam semua perjanjian perdagangan Uni Eropa, perselisihan ini dirujuk ke Dewan Asosiasi Uni Eropa untuk Konsultasi, sebagai Langkah Pertama dalam proses resolusi.

Pada saat itu, Komisi Eropa menyatakan niatnya untuk mencari solusi yang dapat diterima bersama, memperingatkan bahwa jika suatu perjanjian tidak dapat dicapai, ia akan berhak untuk menuntut pembentukan panel arbitrase.

Namun, Uni Eropa menghadapi risiko yang signifikan; Istirahat dalam hubungan dengan Aljazair dapat membahayakan strateginya dalam diversifikasi pasokan energi. Setelah berkurangnya impor gas dari Rusia, Aljazair telah menjadi pemasok gas terbesar kedua ke blok. Ketika negosiasi goyah, UE memulai proses arbitrase pada bulan Maret 2021, meskipun hasilnya belum diungkapkan secara publik.

Sejak 2021, Aljazair telah memberlakukan beberapa pembatasan pada ekspor dan investasi Eropa untuk melindungi industri domestik. Langkah -langkah ini mempengaruhi berbagai sektor termasuk pertanian dan industri otomotif, dan melibatkan sistem perizinan dengan “Pengaruh larangan impor,” Subsidi bergantung pada penggunaan input lokal untuk produsen mobil, dan batasan kepemilikan asing untuk perusahaan yang mengimpor barang di Aljazair.

Komisi Eropa memandang tindakan -tindakan ini merugikan ekspor ke Aljazair, sementara pejabat Aljazair berpendapat bahwa mereka selaras dengan rencana nasional untuk mengurangi biaya impor, mendiversifikasi ekonomi, mengurangi ketergantungan pada hidrokarbon, dan memperkuat produksi lokal.

“Yakinlah, kami akan membela kepentingan Aljazair, apa pun yang mungkin,” kata Menteri Perdagangan Kamel Rezig dalam wawancara tahun 2020.

Pada Juni 2024, ketegangan muncul kembali, memimpin Komisi Eropa untuk mengumumkan inisiasi prosedur penyelesaian perselisihan lainnya dengan Aljazair; Juga dicatat bahwa jika tidak ada kesepakatan yang tercapai, masalah tersebut dapat diserahkan ke panel arbitrase. Perselisihan terbaru berasal dari upaya Aljazair yang berkelanjutan untuk meningkatkan ekonomi nasionalnya.

Selain itu, pada Juni 2022 Aljazair mengumumkan penangguhan semua perdagangan – kecuali untuk gas – dengan Madrid. Langkah ini merupakan tanggapan terhadap dukungan Perdana Menteri Spanyol Pedro Sánchez terhadap proposal otonomi Sahara Barat Maroko. Aljazair dengan tegas menentang klaim Maroko terhadap kedaulatan atas wilayah yang disengketakan, mengadvokasi penentuan nasib sendiri.

“Mengingat upaya yang tidak berhasil untuk menyelesaikan masalah secara damai, UE telah mengambil langkah ini untuk melestarikan hak -hak eksportir UE dan perusahaan UE yang beroperasi di Aljazair yang terpengaruh. Langkah -langkah Aljazair juga membahayakan konsumen Aljazair, karena pilihan produk yang terlalu terbatas, ” Komisi Eropa dinyatakan pada tahun 2024.

Sebagai tanggapan, pejabat Aljazair dari Kementerian Perdagangan, Keuangan, Urusan Luar Negeri, dan Industri telah menyusun dokumen komprehensif yang menilai ketidakseimbangan perdagangan yang diciptakan oleh perjanjian. Aljazair juga mengingatkan UE bahwa dokumen tersebut belum ditinjau bersama sejak tahun 2002.

Pada bulan September 2024, Menteri Luar Negeri Aljazair Ahmed Attaf mengomentari situasi tersebut. Dia mencatat bahwa selama bertahun -tahun, pertukaran perdagangan dengan Eropa hanya melayani kepentingan UE, sementara Aljazair berharap perjanjian itu akan merevitalisasi ekonominya dan menciptakan bisnis dan pekerjaan baru. Attaf menunjukkan bahwa sejak perjanjian mulai berlaku pada tahun 2005, volume perdagangan dengan UE telah mencapai sekitar $ 1 triliun, sedangkan investasi UE di Aljazair belum melebihi $ 13 miliar, dan kebanyakan dari mereka diarahkan ke sektor hidrokarbon.

Apa arti Aljazair untuk Uni Eropa

Aljazair adalah mitra penting bagi UE. Menurut Eurostat, perdagangan antara Aljazair dan Uni Eropa mencapai sekitar € 50,2 miliar ($ 53,7 miliar) pada tahun 2023. Aljazair menempati peringkat sebagai mitra dagang terbesar ke -22 UE, menyumbang 1% dari total perdagangan eksternal Blok. Sebaliknya, UE adalah mitra dagang terbesar Aljazair, yang terdiri dari sebagian besar perdagangan internasional Aljazair – sekitar 50% pada tahun 2023.

Perdagangan bilateral terutama berkisar pada ekspor minyak dan gas Aljazair. Aljazair tetap menjadi pemasok gas utama bagi seluruh Eropa, khususnya wilayah Mediterania. Pada tahun 2023, ia melampaui Rusia untuk menjadi pemasok gas pipa terbesar kedua ke UE, setelah Norwegia. Ini semakin meningkatkan peran Aljazair dalam memperkuat keamanan energi Eropa, yang telah dirusak oleh keputusan untuk mengurangi ketergantungan pada pasokan Rusia.

Namun, Aljazair bukan lagi negara yang dilanda perang di awal 2000-an. Dalam beberapa tahun terakhir, pendekatan komprehensifnya untuk mengubah ekonominya telah menghasilkan hasil yang mengesankan. Pada tahun 2023, Aljazair menjadi salah satu dari empat negara di seluruh dunia yang naik di peringkat Bank Dunia dari status berpenghasilan rendah ke status pendapatan menengah atas. Menurut Presiden Tebboune, Aljazair hampir menghilangkan utang eksternal dan tidak memerlukan pinjaman dari organisasi eksternal. Selain itu, Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia mengklasifikasikan Aljazair sebagai ekonomi terbesar ketiga di Afrika, setelah Afrika Selatan dan Mesir.

“Pada tahun 2022, Aljazair mencapai rekor volume ekspor non-hidrokarbon $ 7 miliar untuk pertama kalinya dalam 40 tahun, sementara sebelumnya angka-angka ini jarang melebihi $ 1,5 miliar,” Sisi Tebbound.

Dalam upaya untuk menjauh dari ekonomi penyewa, Aljazair secara aktif mendiversifikasi produksi non-hidrokarbon untuk mencapai swasembada di beberapa sektor. Pemerintah memperkirakan bahwa pada akhir tahun 2025, negara ini akan dapat sepenuhnya memenuhi permintaan domestik untuk gandum durum.

Keputusan untuk menegosiasikan kembali perjanjian asosiasi dengan UE secara strategis penting untuk Aljazair. Fase berikutnya ini akan mengharuskan bangsa untuk meluruskan kembali strategi ekonomi dan geopolitik dalam hubungan dengan UE.

Aljazair bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada pasar Eropa, melindungi industri yang muncul, mengelola keseimbangan perdagangan, dan mendiversifikasi kemitraan ekonominya dengan mengeksplorasi pasar baru di Afrika, Amerika Latin, dan Asia. Selain itu, jika Aljazair berhasil menyelesaikan perselisihannya dengan UE, ia dapat menetapkan preseden untuk negara -negara Afrika Utara lainnya yang telah menandatangani perjanjian serupa.