Bagaimana itu bisa berakhir? Panduan langkah demi langkah untuk kemungkinan kesepakatan Ukraina.

Presiden Trump mengatakan dia ingin “membuat kesepakatan” untuk “menghentikan perang konyol ini” di Ukraina. Panggilannya dengan Presiden Vladimir V. Putin, dan pertemuan yang diharapkan minggu ini antara pejabat AS dan Rusia di Arab Saudi, telah meningkatkan harapan bahwa negosiasi dapat berakhir tiga tahun pertempuran.

Tetapi bagaimana pembicaraan itu benar -benar berhasil? Siapa yang akan terlibat? Seperti apa kesepakatan itu?

The New York Times telah melaporkan pertanyaan -pertanyaan ini sejak minggu -minggu awal perang pada tahun 2022, ketika Ukraina dan Rusia mengadakan pembicaraan langsung yang gagal mencapai perjanjian damai.

Singkatnya apa yang kita ketahui pada saat ini, inilah panduan kami untuk potensi pembicaraan damai Ukraina.

Saat ini, Ukraina memiliki beberapa opsi untuk membalikkan keuntungan Rusia baru -baru ini di medan perang. Itu berarti bahwa kesepakatan apa pun cenderung melibatkan konsesi yang menyakitkan oleh Ukraina, yang dapat dilihat sebagai agresi Mr. Trump yang menghargai agresi Putin. Ini juga berarti bahwa Rusia hampir pasti akan melakukan tawar -menawar yang sulit.

Tetapi Tn. Putin mungkin memiliki insentif sendiri untuk membuat kesepakatan. Ekonomi Rusia berisiko inflasi pelarian di tengah pengeluaran besar untuk perang, sementara militer menderita sekitar 1.000 atau lebih korban sehari. Dan pemukiman atas Ukraina dapat membuka jalan bagi pengurangan sanksi barat.

Pembicaraan akan sangat rumit. Banyak yang meragukan bahwa Putin akan bernegosiasi dengan itikad baik, sementara Eropa dan Ukraina khawatir bahwa Trump akan tergoda untuk mencapai kesepakatan dengan Kremlin di atas kepala mereka.

Namun, Rusia dan Ukraina memang membuat kemajuan menuju kesepakatan ketika mereka terakhir dinegosiasikan secara langsung, pada musim semi tahun 2022. Dan beberapa ahli percaya bahwa kesepakatan adalah mungkin yang akan memuaskan Putin sambil mempertahankan beberapa bentuk kedaulatan dan keamanan untuk Ukraina .

Siapa di meja?

Pemerintahan Biden berusaha mengisolasi Rusia secara diplomatis dan mengatakan negosiasi tentang nasib Ukraina harus melibatkan Ukraina. Trump bangkrut dari pendekatan itu pada 12 Februari, ketika dia membahas Ukraina dalam panggilan panjang dengan Tn. Putin dan kemudian mengatakan dia akan “menginformasikan” presiden Ukraina, Volodymyr Zelensky, dari percakapan itu.

Sekarang Ukraina yang tampak terisolasi. Zelensky mengatakan dia tidak diundang untuk berdiskusi minggu ini antara pembantu top untuk Trump dan rekan -rekan Rusia mereka di Arab Saudi.

Negara -negara Eropa juga dapat dipotong – meskipun total bantuan Eropa ke Ukraina sejak awal perang, sekitar $ 140 miliar, lebih besar dari apa yang disediakan Amerika Serikat.

Trump mengatakan dia akan “mungkin” bertemu dengan Putin di Arab Saudi segera. Qatar, Uni Emirat Arab dan Turki telah memediasi antara Ukraina dan Rusia dalam hal -hal seperti pertukaran tahanan dan navigasi di Laut Hitam.

Wilayah

Ukraina mengatakan tidak akan pernah mengenali perubahan apa pun pada perbatasannya. Rusia mengklaim tidak hanya sekitar 20 persen dari negara yang sudah dikendalikannya, tetapi juga petak tanah yang dikuasai Ukraina di empat daerah yang tidak sepenuhnya dikendalikan.

Kompromi yang mungkin: bekukan pertempuran.

Rusia terus mengendalikan tanah yang telah ditangkap tetapi berhenti berjuang untuk lebih. Ukraina dan Barat tidak secara resmi mengakui pencaplokan Rusia, bahkan ketika Rusia mempertahankan klaim teritorialnya yang lebih luas. Sebuah perjanjian dapat menetapkan bahwa perselisihan teritorial akan diselesaikan secara damai di beberapa titik di masa depan – katakanlah, 10 atau 15 tahun, seperti yang diusulkan oleh negosiator Ukraina untuk status Krimea dalam pembicaraan damai 2022.

Dan kerutan: Kursk.

Ukraina masih memegang sekitar 200 mil persegi wilayah di wilayah Kursk Rusia. Rusia telah menolak gagasan bahwa Ukraina dapat menggunakan tanah itu sebagai chip perundingan dalam pembicaraan mendatang. Tetapi jika pembicaraan dimulai sebelum Rusia berhasil mengusir pasukan Ukraina dari sana, Ukraina mungkin masih dapat menemukan cara untuk memperdagangkan retret dari Kursk untuk konsesi oleh Rusia.

NATO dan UE

Sementara Ukraina ingin merebut kembali wilayah yang telah ditangkap Rusia, juga telah menjelaskan bahwa keamanan masa depannya setidaknya sama pentingnya, yang berarti perlindungan dari agresi Rusia yang diperbarui.

Ukraina menggambarkan keanggotaan NATO sebagai kunci perlindungan ini. Rusia menggambarkan kemungkinan Ukraina bergabung dengan aliansi sebagai ancaman eksistensial terhadap keamanannya sendiri.

Pemerintahan Trump telah menjelaskan bahwa mereka mengharapkan Rusia untuk mendapatkan jalannya di sini.

Meninggalkan jalan setapak bagi Ukraina untuk bergabung dengan Uni Eropa, tetapi bukan NATO, dapat disajikan sebagai kompromi. Sebelum pembicaraan damai 2022 gagal, negosiator Rusia setuju untuk bahasa dalam rancangan perjanjian yang mengatakan kesepakatan itu akan “kompatibel dengan kemungkinan keanggotaan Ukraina di Uni Eropa.”

Jaminan keamanan

Keanggotaan NATO yang absen, Zelensky telah melayang penyebaran 200.000 tentara asing ke Ukraina untuk melindungi gencatan senjata. Analis mengatakan Barat tidak dapat menghasilkan kekuatan yang begitu besar. Keir Starmer, perdana menteri Inggris, mengatakan pada hari Minggu bahwa negaranya akan siap untuk melakukan sejumlah pasukan penjaga perdamaian yang tidak ditentukan.

Tetapi Rusia menginginkan “jaminan keamanan” sendiri untuk memastikan bahwa Ukraina tidak akan mencoba membangun kembali kapasitas militernya dan merebut kembali tanah yang dihuni Rusia. Ia ingin membatasi ukuran militer Ukraina dan melarang pasukan asing dari negara itu.

Threading jarum ini secara luas dipandang sebagai aspek paling sulit dari negosiasi apa pun. Sebuah tim ahli yang dipimpin oleh Marc Weller, seorang profesor hukum internasional Cambridge yang berspesialisasi dalam negosiasi damai, telah menyusun perjanjian potensial yang membayangkan kompromi: mengerahkan pasukan internasional kecil yang terdiri dari 7.500 yang dikelola oleh negara -negara yang dapat diterima oleh Rusia dan Ukraina untuk menjaga perdamaian di garis depan.

Proposal Weller membayangkan sanksi langsung terhadap kedua belah pihak jika memulai kembali permusuhan. Ini akan memungkinkan Ukraina mengadakan latihan bersama terbatas dengan negara -negara lain dan bekerja sama dengan mereka pada produksi senjata dan pelatihan militer.

Tidak akan ada penyebaran permanen pasukan asing, tetapi Ukraina dapat menjadi tuan rumah sejumlah kecil personel teknis. Dan Ukraina akan menyetujui larangan rudal dengan jangkauan lebih dari 155 mil.

Mekanika gencatan senjata

Daya tahan setiap kedamaian dapat bergantung pada mur dan baut perjanjian gencatan senjata.

Thomas Greminger, mantan diplomat Swiss yang terlibat dalam memantau gencatan senjata di Ukraina timur setelah 2015, menandai tiga masalah utama.

Yang pertama adalah menyetujui “lini kontak” yang memisahkan Rusia dari wilayah yang dikendalikan Ukraina. Selanjutnya perlu ada “zona pelepasan,” atau penyangga, antara pasukan lawan, untuk mencegah tembakan liar atau kesalahpahaman agar tidak berperang. Ketiga, katanya, perlu ada cara untuk meminta pertanggungjawaban kedua belah pihak atas pelanggaran gencatan senjata.

Bahasa dalam perjanjian “bisa sangat teknis” Pada masalah-masalah seperti Zona Pelepasan dan penegakan gencatan senjata, kata Greminger, sekarang direktur Think Tank Pusat Kebijakan Keamanan. Tapi, katanya, bahasa itu bisa “cukup menentukan apakah gencatan senjata bertahan.”

NATO di Eropa Timur

Putin mengklaim perangnya bukan hanya tentang Ukraina, tetapi juga tentang memaksa Barat untuk menerima arsitektur keamanan baru di Eropa.

Beberapa minggu sebelum invasi, ia menyajikan ultimatum yang menuntut agar NATO berhenti berkembang ke timur dan menarik diri dari sebagian besar Eropa. Dan dalam panggilannya 12 Februari dengan Tuan Trump, Tn. Putin memperingatkan “kebutuhan untuk menghilangkan akar penyebab konflik,” kata Kremlin.

Itu berarti Rusia cenderung membuat tuntutan yang jauh melampaui nasib Ukraina itu sendiri.

Sekutu Amerika cenderung berpendapat bahwa retret NATO di Eropa akan meningkatkan risiko invasi Rusia untuk negara -negara seperti Polandia dan Baltik. Tetapi Tuan Trump mungkin setuju dengan kesepakatan seperti itu, mengingat keraguannya tentang penyebaran Amerika di luar negeri.

Semua ini akan membuat negosiasi yang sangat rumit. Mr. Greminger, yang telah bekerja dengan para ahli yang dekat dengan pemerintah dengan saham dalam perang untuk bermain bagaimana pembicaraan bisa berjalan, melihat setidaknya tiga trek negosiasi: AS-Rusia, Rusia-Ukraina dan Rusia-Eropa.

“Anda memiliki setidaknya tiga level ini,” katanya. “Tidak ada jalan pintas.”

Trump dan Putin

Putin juga memiliki tuntutan yang melampaui wilayah dan keamanan. Dalam pembicaraan damai 2022, negosiator Rusia berusaha menghapus identitas Ukraina, menuntut negara itu menjadikan bahasa Rusia bahasa resmi dan melarang tempat penamaan setelah pejuang kemerdekaan Ukraina. Masalah -masalah itu kemungkinan akan muncul lagi.

Putin juga bisa mencoba memanfaatkan pemukiman Ukraina untuk mendapatkan manfaat lain dari Tn. Trump, seperti bantuan sanksi. Tetapi keinginannya yang nyata untuk tawar -menawar besar dengan Washington, beberapa analis percaya, itu bisa mewakili insentif terbesarnya untuk memotong kesepakatan.

“Putin ingin memiliki hubungan jangka panjang dan produktif dengan pemerintahan ini,” kata Rose Gottemoeller, mantan Menteri Luar Negeri Amerika dengan pengalaman bernegosiasi dengan Rusia. “Dia harus bersedia membuat konsesi.”

Andrew E. Kramer pelaporan yang berkontribusi.