Taiwan berada di bawah ancaman keamanan tiga kali lipat

Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Pacific Forum. Itu diterbitkan ulang dengan izin.

Keamanan nasional Taiwan semakin terancam – secara eksternal, dari dua arah yang berbeda, dan juga dari dalam.

Ancaman terbesar dan paling langsung, tentu saja, adalah Republik Rakyat Tiongkok. Posisi lama Beijing adalah bahwa Taiwan tidak boleh secara resmi memisahkan diri secara politis dari Cina. Garis merah untuk aksi militer oleh RRC tidak pernah jernih. Presiden Taiwan dari Chen Shiu-Bian (2000-2008) untuk Presiden Lai Ching-te saat ini telah secara terbuka mengatakan “Taiwan adalah negara yang independen dan berdaulat.”

Sampai baru -baru ini masuk akal untuk percaya bahwa Beijing mungkin puas untuk menendang kaleng di jalan tanpa batas waktu selama pemerintah di Taipei tidak mencoba gerakan yang tampaknya akan mengkodifikasi pemisahan yuridis dari Cina, seperti mengubah Konstitusi Republik Tiongkok.

Namun, itu menjadi diragukan, di bawah pemimpin terpenting Xi Jinping. Xi telah menyatakan ketidaksabaran dengan kurangnya kemajuan menuju penyatuan, dengan mengatakan kemandirian de facto Taiwan “tidak boleh diturunkan generasi demi generasi.”

Beijing secara implisit mengumumkan pada awal 2024 bahwa militer Tiongkok akan mengadakan latihan militer besar di akhir tahun setelah pidato pelantikan Presiden Lai yang diharapkan pada bulan Mei. Komentar dalam pidato Lai tentang China agak ringan, tetapi tentara pembebasan rakyat melanjutkan dengan permainan perangnya.

Situasi ini jauh lebih berbahaya jika perilaku berhati -hati oleh Taipei tidak lagi menahan potensi agresi oleh Cina.

Angkatan bersenjata RRC melanjutkan tidak hanya penumpukan dan modernisasi mereka yang cepat, tetapi juga persiapan spesifik untuk kemungkinan tindakan militer terhadap Taiwan. Komandan pasukan AS di wilayah Indo-Pasifik, Laksamana Samuel Paparo, mengatakan latihan militer Tiongkok di dekat Taiwan “bukan latihan, mereka adalah latihan” untuk perang.

China dilaporkan telah membangun tongkang yang dapat mengangkut dan mengumpulkan jembatan untuk mendaratkan kendaraan militer dari kapal langsung ke jalan -jalan pesisir, secara teoritis melakukan invasi amfibi ke pantai -pantai berbahaya lebih layak.

Sebuah perusahaan Cina baru -baru ini mengungkapkan bahwa mereka membangun sejuta drone kamikaze untuk pemerintah RRC, dengan pengiriman direncanakan untuk tahun 2026.

Selain itu, tentu saja, Cina melakukan zona abu -abu dan kegiatan subversif dan undang -undang untuk melemahkan kemampuan Taiwan untuk membela dirinya sendiri melawan agenda Beijing.

Pengamat seperti Direktur Global Taiwan Institute Russell Hsiao melihat apa yang ia sebut “perubahan komprehensif dalam pendekatan keseluruhan Beijing dari menghalangi kemerdekaan Taiwan untuk memaksa penyatuannya” dengan Cina.

Split internal

Secara internal, Dua partai politik utama Taiwan memiliki pandangan yang berbeda secara mendasar tentang cara berurusan dengan Cina. Untuk Kuomintang (KMT), Cina selamanya adalah negara induk Taiwan, bahkan jika pemerintah saingan saat ini memerintah daratan. Jika Taiwan tidak bermaksud untuk berpisah dari Cina, Cina seharusnya tidak memiliki alasan untuk menggunakan kekuatan militer melawan Taiwan. Oleh karena itu, banyak politisi KMT yang suam -suam kuku tentang meningkatkan anggaran pertahanan dan tentang memperdalam kerja sama keamanan dengan AS.

Partai Progresif Demokrat (DPP), di sisi lain, mencerminkan nasionalisme Taiwan. Itu tumbuh dari oposisi terhadap kediktatoran yang dipaksakan pada Taiwan oleh pemerintah KMT yang diasingkan dari tahun 1945 hingga liberalisasi politik akhir 1980 -an. Bagi DPP, Cina adalah negara musuh, Taiwan harus bersiap untuk mempertahankan cara hidupnya yang demokratis dari pemusnahan, dan AS adalah benteng penting terhadap agresi Tiongkok.

Skisma antara pendukung biru politik (termasuk KMT) dan pendukung hijau (DPP) adalah hambatan bagi Taiwan yang menggunakan kebijakan pertahanan yang koheren.

Politisi KMT dan komentator konservatif lainnya semakin mengulangi poin pembicaraan PKC. Outlet media Taiwan, China Times, misalnya, “telah berubah dari publikasi arus utama menjadi apa yang oleh para kritikus disebut corong dari partai Komunis Tiongkok,” kata Financial Times. Pemilik China Times adalah snack food miliarder Tsai Eng-Meng, yang berutang kekayaannya kepada bisnis di Cina dan memiliki sejarah membuat pernyataan pro-Cina.

Salah satu poin pembicaraan bersama ini adalah Yimeilunatau skeptisisme terhadap Amerika – gagasan bahwa rencana induk Washington adalah untuk menyebabkan perang antara Taiwan dan Cina, dan kemudian meninggalkan Taiwan, sebagai cara melemahkan Cina.

Selama kampanye pemilihan presiden 2024 Taiwan, pendiri Foxconn Terry Gou, awalnya seorang kandidat KMT yang kemudian memilih untuk mencalonkan diri sebagai independen, mengatakan ia menentang “membeli senjata dari Amerika Serikat” karena “jika Anda tidak memiliki pisau atau senjata, (Cina) mungkin tidak secara khusus menyerang Anda.”

Kandidat KMT Hou You-yi dan kandidat Partai Rakyat Taiwan yang berafiliasi dengan biru keduanya mengeluh tentang AS menggunakan Taiwan sebagai “karya catur,” tema umum dalam propaganda RRC. Dugaan kami tidak dapat diandalkan mendukung gagasan bahwa pertahanan militer Taiwan yang sukses terhadap serangan PLA tidak mungkin, jadi Taiwan sebaliknya harus membuka negosiasi dengan Beijing tentang status politik Taiwan.

Undang-Undang Anti-Infiltrasi Taiwan 2020 kontroversial. DPP mengatakan undang -undang itu diperlukan untuk mencegah pengaruh RRC atas pemilihan Taiwan, tetapi baik pemerintah RRC dan KMT menentangnya. Seorang jurnalis Taiwan menuduh bahwa Kantor Urusan Taiwan RRC sedang berkomunikasi harian dengan China Times dan CTITV, juga dimiliki oleh Tsai, untuk mengoordinasikan oposisi terhadap hukum.

Pemerintah Lai sedang berusaha meningkatkan pengeluaran pertahanan, tetapi legislatif yang terpecah menentang. Meskipun DPP mengendalikan cabang eksekutif Taiwan, koalisi biru yang dipimpin oleh KMT memiliki sedikit mayoritas di legislatif. \

Pada bulan Januari, Badan Legislatif mengeluarkan anggaran yang menahan setengah dari dana yang dialokasikan untuk program pembangunan kapal selam Taiwan dan memotong dana untuk peralatan militer lainnya termasuk drone. Ini juga memangkas 60% dari anggaran publisitas militer, yang membayar kampanye perekrutan. Legislator KMT berpendapat bahwa mereka menargetkan pengeluaran yang sia -sia.

Banyak analis telah lama berpendapat bahwa program pertahanan sipil yang kuat akan membantu menghalangi Cina dari upaya menaklukkan Taiwan. Politisi KMT, bagaimanapun, telah bergabung dengan pemerintah RRC secara khusus menyerang Kuma Academy Taiwan, sebuah perusahaan swasta yang mengajarkan keterampilan pertahanan sipil.

Faktor Trump

Rangkaian tantangan ketiga bagi keamanan Taiwan berasal dari mitra keamanan lama.

Pemerintahan Trump ingin Taiwan menghabiskan lebih banyak untuk membangun angkatan bersenjata, yang akan menyiratkan membeli lebih banyak senjata dari AS, satu -satunya pemasok senjata asing Taiwan. Baik Trump dan calonnya untuk Menteri Pertahanan Elbridge Colby mengatakan Taiwan harus menghabiskan 10% dari PDB untuk pertahanan. Pemerintah Taiwan mengatakan bahwa memenuhi tujuan itu tidak mungkin.

Negara -negara maju biasanya memiliki anggaran pemerintah yang setara dengan 40 atau 50% dari PDB. Anggaran nasional Taiwan, bagaimanapun, relatif kecil hanya 14 persen dari PDB. Bahkan peningkatan anggaran pertahanan menjadi 5% dari PDB akan memakan jenis investasi lainnya, seperti pendidikan dan infrastruktur, yang juga penting bagi keamanan nasional.

AS telah mengizinkan basis industri pertahanannya untuk layu ke titik di mana Amerika tidak pasti dapat menang dalam perang melawan Cina. Bahkan jika banyak sistem senjata AS secara kualitatif lebih unggul, Cina mungkin menang dengan kekuatan kemampuannya untuk melebih-lebihkan AS dalam amunisi dan platform. Ini berarti Taiwan mungkin tidak dapat menahan serangan PLA bahkan dengan intervensi militer AS.

Akhirnya, kemauan AS untuk campur tangan adalah dipertanyakan. Trump sangat kurang antusias membela Taiwan daripada pendahulunya. Dia tampaknya menyimpan dendam terhadap Taiwan karena diduga “mencuri” bisnis semikonduktor Amerika.

Dia menuduh Taiwan berkendara bebas atas perlindungan AS, mirip dengan kritiknya terhadap Jepang dan Korea Selatan. Dia menekankan bahwa Taiwan sulit dipertahankan. Dia mengatakan di depan umum bahwa dia akan menanggapi serangan militer Tiongkok dengan sanksi ekonomi.

Opsi penyerahan lembut

Beijing menawarkan jalan keluar Taiwan: penyerahan lembut dalam bentuk aneksasi yang menerima secara sukarela ke RRC. Ini akan menghilangkan ancaman serangan dari Cina, akan menghilangkan kebutuhan akan perlindungan AS, dan akan menghentikan konflik antara nasionalisme Cina dan Taiwan di antara rakyat Taiwan.

Namun, dalam praktiknya, ini akan mendapatkan keamanan nasional dengan mengorbankan keamanan manusia.

Tindakan keras China yang cepat dan pendendam terhadap kebebasan sipil di Hong Kong sejak 2019, bahkan dengan pengetahuan yang ditonton Taiwan, adalah ilustratif. Jaminan sebelumnya tentang bagaimana Beijing akan memperlakukan Taiwan setelah penyatuan – seperti Taiwan mempertahankan kendali atas militer, pemerintah, dan urusan ekonomi sendiri dan PRC yang tidak menempatkan pasukan atau personel administrasi di Taiwan – dikeluarkan dari buku putih pemerintah Cina tahun 2022 di Taiwan.

Perlakuan kasar pemerintah daratan Cina terhadap Taiwan setelah pembebasan dari Jepang pada tahun 1945 yang menyebabkan pemberontakan 28 Februari 1947. Birokrat dan tentara KMT menjarah pulau itu dan memperlakukan rakyatnya dengan menghina, mengingat mereka dicuci otak oleh 50 tahun pemerintahan kolonial Jepang.

Gema yang mengerikan dari sikap ini adalah sentimen yang umum di media sosial Cina saat ini: “Pertahankan pulau itu, jangan simpan orang -orang.”

Komentar dan tanggapan PACNET mewakili pandangan masing -masing penulis. Sudut pandang alternatif selalu disambut dan didorong.

Denny Roy ([email protected]) adalah rekan senior di East-West Center yang berspesialisasi dalam masalah keamanan internasional Asia-Pasifik.